Взносы на капитальный ремонт законно или нет?

Капитальный ремонт и реновация.

В этой статье я хотел поднять вопрос сложности ситуации с капитальным ремонтом.

Необходимость для собственников многоквартирных домов делать взносы на капитальный ремонт обусловлена статьей 166 «Жилищного кодекса». Но у собственников могут возникать обоснованные сомнения в необходимости и целесообразности оплаты капитального ремонта. Рассмотрим вопрос детально с использованием ссылок на нормативные правовые акты и учетом тех важных факторов, которые обычно не учитываются при решении о взымании денег.

Большое количество городов в Южном федеральном округе — «ЮФО», как и по всей стране, застроено преимущественно «серийными» панельными и кирпичным домами (серии 335, 135, 467 и иные серии), конструктивная особенность этих домов состоит в том, что срок их службы составляет 50 лет и может быть продлен лишь при благоприятных условиях эксплуатации. Но были ли эти условия благоприятными? Однозначно можно было бы ответить на этот вопрос — Да, если бы с начала приватизации в 1991 году проводился капитальный ремонт, который должен был проводиться, согласно статье 16 закона «О приватизации жилищного фонда», но большая часть домов не ремонтировалось и оптимальные сроки службы конструкций и инженерных систем установленные правилами (ВСН 53-86) истекали до ремонта. Это обстоятельство обуславливало повышенный износ в неблагоприятных условиях эксплуатации. Но есть одна особенность для ЮФО, как и регионов Сибири и дальнего востока — расположение в зоне сейсмического риска 7 — 9 баллов (ОСР 2016), а согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения» п. 4.3 это обстоятельство, как и повышенная влажность, не позволяет продлять сроки эксплуатации. Этот же ГОСТ устанавливает периодизацию обследования зданий не реже одного раза в 5 лет. К тому же, согласно Постановлению правительства «О государственном учете жилищного фонда...», регулярное обследование жилых зданий является обязательством исполнительной власти до передачи дома собственникам (большинство домов до сих пор находятся в муниципальной собственности). Данные порядки установлены для того, чтобы определять, в том числе, целесообразность проведения капитального ремонта зданий. Почему же для домов серийной постройки устанавливались такие сроки службы? Дело в том, что конструктивная особенность этих зданий — это использование свариваемых закладных деталей для соединения деталей конструкции: панелей, колонн, ригелей, лестничных маршей, карнизов. А эти соединения имеют ограниченный срок службы по коррозионной устойчивости и при коррозионной утере связи элементов по вышеуказанному ГОСТу дома становятся аварийными. Для обследования мест соединения необходимо открывать соединения, а для этого нужно переселять жильцов в подвижной фонд. Проведение капитального ремонта домов без такого всестороннего обследования может привести к ситуации, когда может выяснятся, что деньги потрачены, а дом является аварийным. Да и, ведь очень много домов были построены в 60 — е, 70 — е годы и их сроки службы уже истекли или подходят к концу. Это обстоятельство и то, что проектная сейсмостойкость домов изначально не соответствовала сейсмическим рискам районов в которых они строились (сейсмостойкость домов серии 335 составляет 6-7 баллов; 335-АС, 135, 467, 7-8 баллов), ставит вопрос на сколько целесообразен их ремонт, а ведь в программе капитального ремонта не предусмотрены мероприятия по сейсмоусилению зданий. Предусмотренный программой ремонт фундаментов не приведет технически их в соответствие требованиям сейсмической безопасности (закон «О безопасности зданий и сооружений» и СНИП «Строительство в сейсмических районах»). Таким образом возникает вопрос: возможно ли обеспечить требования по безопасности зданий при проведении ремонта. К вопросам безопасности можно отнести и ремонт системы электроснабжения, ведь по современным требованиям требуется выполнение заземления, а выполнить это требование одновременно для электропроводки находящейся в квартирах и вне квартир будет вряд ли возможно.

Следует отметить и то, что в сфере технического регулирования определяется понятие «моральный износ здания» как отклонение основных эксплуатационных показателей от современного уровня технических требований. Большинство домов не соответствует современным требованиям не только в области безопасности, но и в области энергосбережения и теплоснабжения. В частности, согласно закону «О теплоснабжении» установлена необходимость до 2022 года все дома с центральным теплоснабжением перевести на «закрытую схему» теплоснабжения, что требует вложения большого количества средств, а многие дома не смогут накопить при установленном размере взноса эти средства до 2022 года. В серийных домах нет возможности организовать как в «новостройках» поквартирный учет отопления. В современных домах требуются системы качественного распределения тепла (балансировки) по секциям, подъездам и помещениям. Эти и другие факторы ставят под сомнение экономическую эффективность и целесообразность программы капитального ремонта, а капитальный ремонт, в том виде как он делается фондами капремонта, это репродукция устаревших и отживших свое технологий. Проблема усугубляется и тем, что ненадлежащее состояние домов и их содержание, из года в год увеличивает количество аварийных и ветхих домов. И государство может встать перед проблемой дефолта в сфере жилья, а у людей обоснованно может возникнуть предположение, что они получили в рамках приватизации аварийное жилье, или, с учетом того, что до 2005 года содержанием домов занимались муниципальные организации, оно было приведено в аварийное состояние. Есть все основания полагать, что жилищная сфера станет на ближайшие годы сферой стратегических интересов государства.

Этой весной появились сообщения в о распространении программы реновации на другие регионы (РБК «Глава минстроя назвал города — кандитаты на реновацию», Российская Газета «Программу реновации распространят на другие города»). И похоже, что у государства нет другого выхода. Это подтверждают сведенья из «Майского указа Президента 2018 года в котором поставлена задача по улучшению жилищных условий для 5 миллионов семей ежегодно, а это не менее 90 миллионов человек до 2024 года. Также в указе определяется задача вхождения в 5 крупнейших экономик мира, что может быть достигнуто за счет строительного сектора экономики. В указе также говорится о модернизации строительной отрасли, в том числе посредством установления ограничений на использование устаревших технологий, создание механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, установленных законодательством Российской Федерации.

В свете сказанного возникают обоснованные предположения, что в Сочи, Краснодаре, Новороссийске, Геленжике, как и в других городах Южного федерального округа будет проводиться массовая реновация жилищного фонда. Это ставит перед жителями городов задачу по защите своих прав при проведении реновации. Гражданам следует проявлять активность и объединятся для того, что бы существенно повлиять на порядок реновации, а ведь это важные и чувствительные вопросы. К примеру, установление порядка определения удаления при переселении (микрорайон, квартал, улица), общественный контроль сейсмобезопасности зданий на стадии проектирования, ограничение этажности, обеспечение микрорайонов зонами отдыха и благоприятной средой.

Ниже на фотографии представлены ригели (балки на которых лежат перекрытия) в подвале жилого дома Гагарина 10 в Сочи, видно отслоение защитного слоя бетона, трещины в теле ригеля, коррозия арматуры с уменьшением сечения, такая же картина с другой стороны. Данное состояние определяется ГОСТом «Здания и сооружения» как аварийное. В этом доме ригелей в таком состоянии несколько. Этот дом, которому уже более 50 лет (истек срок службы), как и многие подобные ему, внесены в программу капитального ремонта.



Это скриншот с сайта Регионального оператора капитального ремонта с информацией о включении этого дома в программу капитального ремонта.



То есть с собственников этого дома, как и других подобных домов взимаются деньги на капитальный ремонт, а дом, фактически, капитальному ремонту не подлежит, да и в таком состоянии он прибывал когда в нем осуществлялась приватизация помещений. Учитывая то, что «Фонд капитального ремонта» является государственной (не муниципальной) организацией, возникает вопрос не является ли это обманом граждан России в государственном масштабе?

Следует упомянуть, что в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 23.06.2016) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» ст. 18 граждане в праве быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности и обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. То есть каждый может задать вопрос касающейся безопасности многоквартирного дома в котором он проживает.

А это выдержки из «Майского указа президента»

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»
В целях осуществления прорывного научно-технологического и социально-экономического развития Российской Федерации, увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания, а также условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека постановляю:

1. Правительству Российской Федерации обеспечить достижение следующих национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года:

д) улучшение жилищных условий не менее 5 млн семей ежегодно;

з) вхождение Российской Федерации в число пяти крупнейших экономик мира, обеспечение темпов экономического роста выше мировых при сохранении макроэкономической стабильности, в том числе инфляции на уровне, не превышающем 4 процентов;

2. Правительству Российской Федерации:

а) утвердить до 1 октября 2018 г. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года и прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2024 года, предусмотрев механизмы и ресурсное обеспечение достижения национальных целей, определенных пунктом 1 настоящего Указа;

б) в соответствии с национальными целями, определенными пунктом 1 настоящего Указа, разработать (скорректировать) совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и представить до 1 октября 2018 г. для рассмотрения на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам национальные проекты (программы) по следующим направлениям:

жилье и городская среда;

6. Правительству Российской Федерации при разработке национального проекта в сфере жилья и городской среды исходить из того, что в 2024 году необходимо обеспечить:

а) достижение следующих целей и целевых показателей:

обеспечение доступным жильем семей со средним достатком, в том числе создание возможностей для приобретения (строительства) ими жилья с использованием ипотечного кредита, ставка по которому должна быть менее 8 процентов;

увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн квадратных метров в год;

кардинальное повышение комфортности городской среды, повышение индекса качества городской среды на 30 процентов, сокращение в соответствии с этим индексом количества городов с неблагоприятной средой в два раза;
  • +74
  • 25 сентября 2018, 18:24
  • sergdotseko

Комментарии (34)

RSS свернуть / развернуть
+
+7
Короче, опыт Собянина кому-то очень понравился — граждан с насиженных привычных и удобных мест проживания под предлогом реновации выселять куда подальше, а на территориях насиженных, привычных и удобных для жителей мест строить небоскребы для продажи или в аренду подороже, стало быть — готовьтесь дорогие россияне к высылке за 101-й километр — вот к чему затеяна реновация в Москве, но там в области и даже в окрестностях столицы свободного пространства еще немало имеется в отличие от сочинской прибрежной достаточно узкой полосы, а причины и поводы для сноса вашего жилья и выселения вас в гетто-муравейники подальше найдутся, экспертов и судей на это хватит…
avatar

USER

  • 25 сентября 2018, 19:18
+
+1


А вас тут не прописано...
avatar

USER

  • 25 сентября 2018, 19:30
+
+2
Вот и хорошо!!!
avatar

KPACABU

  • 25 сентября 2018, 22:04
+
+2
Для кого хорошо — для хапуг, спекулянтов и фарцовщиков вроде думмера, так ты из его команды или его же реинкарнация с очередным новым ником?
avatar

USER

  • 26 сентября 2018, 08:38
+
+2
Обреченно звучит, просто наш народ привык к тому, что он ничего не решает и поэтому соглашается быть хвостом у собаки.
Тут речь идет о комплексной проблеме и затрагивает вопрос активности народа в защите своих прав.
Многие пафосно смотрят на реновацию как на беспредел власти, но народ защищен законами и, более того, в новом принимаемом федеральном законе распространяющем реновацию на регионы, закреплено право собственников на отказ от реновации.
Если смотреть на эту проблему по привычному для нашего общества стереотипу, а не пытаться защитить права, то права будут нарушены.
avatar

sergdotseko

  • 25 сентября 2018, 19:31
+
+2
По этому или иному стереотипу наши права нарушаются на каждом шагу — вам пенсионная реформа ничего не предвещает чего-то ещё и похуже: тот же Собянин угрожал отменой ВСЕХ пенсий — а слабо?
avatar

USER

  • 25 сентября 2018, 19:42


+
+1
Было время, когда пенсии мои родители не получали — может и повториться? Ведь сейчас большинство типа самозанятые. Я сам не могу пойти работать законно, потому что кормить семью не смогу за зарплату. Шабашу уже который год, делаю ремонт квартир в Сочи и пользуюсь спросом. Желание работать на дядю нет и налоги платить не успеваю.
Так откуда пенсия?
Деньги на пенсию от куда? Я верю Путину, что 20 млрд. каждый день. запросто.
avatar

SochiRemontKvartir

  • 05 октября 2018, 09:06
+
+1
права будут нарушены
Это как с пенсионной реформой?
Вот лет так через 30-40, когда все дома начнут рушаться, дожившие до пенсионного возраста люди будут переселяться в РЕЗЕРВАЦИИ!!!
avatar

Iustitia

  • 25 сентября 2018, 19:45
+
+6
резервации. да, это похоже. будут как в бразилии фавеллы вокруг сияющего центра для особо приближенных.
avatar

Wing

  • 25 сентября 2018, 19:59
+
+3
Так дома ремонтировать надо, а если без ухода — так они завтра посыпятся или сегодня к вечеру, если ураган состоится. Вся реновация только прикидывается благом для жителей, а фактически это нажива для барыг — захватчиков земель.

Вон один известный хозяин некой УК предлагал жителям многоквартирного дома подарить(!!!) лично ему половину придомовой территории, а взамен — благодетель — обещал покрасить стены в подъездах. а нанятый им домком уже и подписи охмуренных жителей собирал под согласием на эту аферу, а при реновации не те же ли приемы могут использоватся?
avatar

USER

  • 26 сентября 2018, 08:50
+
+2
Многие пафосно смотрят на реновацию как на беспредел власти, но народ защищен законами
— что значит пафосно смотрят? а защищены законами… видят многие как эти законы толкуют судьи.
avatar

Wing

  • 25 сентября 2018, 20:02
+
+1
За Ваш топик+++++++++++++++++++++++++++++++++++++
avatar

Iustitia

  • 25 сентября 2018, 19:21
+
+1
Гладко было на бумаге, да забыли про овраги! Забыли уже с какими благими намерениями проводили перестройку, либерализацию, рыночную економику, глобализацию, свободное предпринимательство и прочие конфетки и печенюшки — чем обернулось?

avatar

USER

  • 25 сентября 2018, 19:39
+
+2
да ничего этого толком не провели. поправили систему чтоб те же лица, кто вышел из кпсс и комсомола могли свободно, а не прячась, получать миллионы и жить на западе.
avatar

Wing

  • 25 сентября 2018, 19:56
+
А по вашему США тут были белыми и пушистыми и ничего не сделали для развала СССР и разорения России по своим сценариям, не захапали америкосы многие даже стратегические предприятия, не подкупили Горби, не споили елцына, не навязали нам выгодную для них конституцию, по которой даже центробанк России на цыпочках к ним на поклон и за инструкциями бегает, это всё америкосы не причём что ли?
avatar

redbull

  • 25 сентября 2018, 21:38
+
+2
подкупили Горби, не споили елцына
Вечно кто-то виноват: евреи, немцы, татары, кавказцы, сша, коммунисты… А, сами-то — что? Почему позволяете с собой делать такое на СВОЕЙ земле, в своём доме? Почему не перекупили Горби, не закодировали Ельцина? Кстати, если так ненавидите америкосов, почему у Вас ник пиндосский?
avatar

monaliza

  • 26 сентября 2018, 07:35
+
А где вы сами при этом были? Выступали против горби и ельцына или телевизором развлекались? США наезжают на все страны, сила есть — ума не надо! У вас чего больше или ни того, ни другого и только лай на блоге? И ник сомнительный очень!
avatar

USER

  • 26 сентября 2018, 08:57
+
+2
Это у вас ни того, ни другого. Бессильные, беспомощные, вечно кто-то приходит извне, обирает до нитки, спаивает, страну разрушает. Не пускайте! Не пейте!
Выступали против горби и ельцына
Не выступала. Так и сейчас никого не обвиняю. Грош- цена такой системе, которую в состоянии развалить один тракторист, и один алкаш. Я свободный человек, кузнец своего счастья,( как нас учили) и в своих неудачах виню только себя. А, будь, как вы, квасным патриотом, то назвалась бы «красным быком», а не рэдбулом. Не юзер вы, а — лузер.
avatar

monaliza

  • 26 сентября 2018, 13:10
+
+1
Хамите, девушка, а так красиво назвались! Вы не обольщайтесь, вы вовсе не свободный человек, а раб своих заблуждений и фантазий. К тому же опять игнорируете в развале страны роль США — вы на них работаете как думмер?

avatar

USER

  • 26 сентября 2018, 15:28
+
+4
точно. снесут пятиэтажки на гагарина и донской, переселят жителей куда нить на любимую нами кубань, и построят новый город.
avatar

Wing

  • 25 сентября 2018, 19:26
+
+3
Этот дом, которому уже более 50 лет (истек срок службы), как и многие подобные ему
С чего вы взяли, что срок службы истек? Аварийный, ремонту не подлежит что ли?
avatar

Konst

  • 25 сентября 2018, 19:51
+
+1
Срок службы «панельки „335 серии 50 лет. Причина: за это время сварная арматура в местах соединений панелий практичиски уничтожена ржавчиной. А теперь предлагайте варианты капремонта, с учетом повышения сейсмостойкости до 9 баллов.
avatar

19z59a

  • 26 сентября 2018, 20:22
+
+2
Есть нормативные документы про 50 лет?
Есть офиц. заключение о состоянии конструкций?
Почему 9 баллов, а не 8, например?
avatar

Konst

  • 26 сентября 2018, 23:00
+
Ну а погуглить самому не судьба? Сталинки и хрущевки имели сейсмостойкость 5 баллов, что не соответствует нынешним требованиям к нашему региону( не ниже 9 баллов),. да и в целом по РФ. СП.14 13330 2014. Сроки службы зданий и сооружений пошукайтеСП 54.13330 2011. СНиП 31-06 2009.
avatar

19z59a

  • 27 сентября 2018, 17:30
+
не ниже 9 баллов
Согласно картам сейсмического районирования Сочи находится в зоне с сейсмичностью 8-9-9 баллов. 8 баллов — это ниже, чем 9 баллов.
пошукайтеСП 54.13330 2011. СНиП 31-06 2009
СНиП 31-06 2009 «Общественные здания...» — не наш случай, к тому же не действующий.
СП 54.13330 2011 — недействующий. Действующий СП 54.13330 2016 отсылает к ГОСТ 27751-2014, где в П.4.3, табл.1 расплывчато так указан примерный срок службы зданий жилищно-гражданского строительства — не менее (!) 50 лет.
Конкретно про срок службы зданий таких панельных домов однозначной информации нет. Разные источники дают от 50 до 125 лет. Если Вы знаете, киньте ссылку на официальный документ.
PS. Я согласен, что дома физически и морально устаревшие, но почему-то начать подготовку к «реновации» решили не с Донской-КСМ, а с Гагарина-Цветного. Может, отсюда Your text to link... ветер дует?
avatar

Konst

  • 27 сентября 2018, 22:14
+
дома физически и морально устаревшие, но почему-то начать подготовку к «реновации» решили не с Донской-КСМ, а с Гагарина-Цветного.
На КСМ такого тоже не надо. На Донской просто скоро все это сползет к Хлудовскому.
Жуть какая…
avatar

ActiveKSM

  • 28 сентября 2018, 10:02
+
Ну если вы не видите разницы между сейсмичностью региона и сейсмостойкостью здания, то продолжать дискуссию смысла нет. Спасибо, что не отрицаете имеющийся дифицит сейсмостойкости сочинских домов. Могу от себя добавить, что в конце 90Х по заданию Москвы в нашем городе были исследования сварных узлов некоторых панельных домов 335 серии. Исследования проводила какая -то югославская фирма методом рентгеноскопии. Мой товарищ, имеющий к этому отношение показывал мне протоколы исследований. Так вот, уже тогда прочность этих узлов составляла от50 до20% от проэктной. Были и рекомендации повысить уровень сейсмостойкости путем установки внутри здания металлокаркаса, но потом все заглохло.
avatar

19z59a

  • 28 сентября 2018, 10:12
+
+2
«обеспечение доступным жильем семей со средним достатком,» Снизить им достаток и вопрос решен, нет достатка живи в шалаше!
avatar

ShkiperVol

  • 25 сентября 2018, 20:11


+
+5
что верить их пустым обещаниям? это уже не один десяток лет. то будут жить при коммунизме, то каждой семье по квартире, то будет проф армия, и даже нынешний обещал что при его правлении возраст пенсии не будет повышен. слова одни. смотрите по делам. а с обещаниями и шах, и ишак, и ходжа насредин давно пример известен.
avatar

Wing

  • 25 сентября 2018, 20:18
+
+3
Кому-то Цветной бульвар покоя не дает. И ровно, и красиво, и все рядом.
avatar

lyuda

  • 26 сентября 2018, 09:38
+
А не пробовали не здесь соплями захлёбываться, а в Кремль обращаться со своими бреднями. Возможно больше бы пользы было чем тереть здесь с форумными троллями.
avatar

REMIX

  • 26 сентября 2018, 11:09
+
+1
А вы пробовали в Кремль обращаться со своими вопросами? Многие пробовали, а вы? И что получали в ответ, расскажите, пожалуйста, а то народу неведомо — что оттуда присылают, поведайте о ваших успехах
avatar

USER

  • 26 сентября 2018, 15:36
+
Усер какашками в песочнице покидались и успокоились до следующего обострения.
avatar

REMIX

  • 26 сентября 2018, 15:41
+
+1
Не считайте других такими же остолопами как вы, сэ-э-эр!
avatar

USER

  • 26 сентября 2018, 15:46

Только зарегистрированные и авторизованные пользователи могут оставлять комментарии.