На официальном интернет-сайте Правительства РФ опубликована информация внесении в Государственную Думу законопроекта о внедрении института «народного инспектора» в целях повышения безопасности дорожного движения.


Законопроектом предлагается внести изменения в КоАП РФ, которыми устанавливается возможность вынесения постановлений о назначении административных наказаний за отдельные нарушения правил дорожного движения без составления протокола об административном правонарушении в случае их фиксации гражданами, зарегистрированными в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (портал государственных услуг), с применением технических средств, имеющих функции видеозаписи, и специализированного программного обеспечения.

По мнению Правительства РФ, необходимость внесения изменений вызвана тем что в настоящее время статьёй 28.1 КоАП определён перечень поводов к возбуждению дела, к которым в том числе относятся сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, которые указывают на наличие события административного правонарушения. Такие материалы, сообщения и заявления согласно части 2 статьи 28.1 КоАП подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Должностное лицо при получении заявлений (например через интернет сайт www.gibdd.ru/letter/), сообщений или материалов должно провести соответствующую проверку вне рамок производства по делу об административном правонарушении (т.е. в соответствии с требованиями 59-ФЗ) с целью установления наличия или отсутствия достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

На практике, как справедливо считает Правительство, поскольку поступает информация только о транспортном средстве и его государственном регистрационном знаке и событии административного правонарушения, рассмотрение подобных обращений влечёт за собой значительные временные и ресурсные затраты сотрудников Госавтоинспекции на процесс доказывания обстоятельств правонарушения (вызов лица, предоставившего информацию о событии правонарушения, установление по банкам данных предполагаемого правонарушителя, его вызов для опроса, установление дополнительных свидетелей и т.д.). При этом сотрудники ограничены двухмесячным сроком привлечения к ответственности.

В случае принятия законопроекта порядок привлечения к ответсвенности за нарушения ПДД зафиксированные такими «народными инспекторами» будет почти аналогичен порядку при котором нарушения фиксируются камерами видеонаблюдения работающими в автоматическом режиме, итогом которого является заказное «письмо-счастья» на имя владельца транспортного средства.

Ниже приведены составы правонарушений:

ч. 1 и 3 ст. 12.10 — Нарушение правил движения через железнодорожные пути;
ч. 1 и 3 ст. 12.12 — Проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика;
ч. 2 ст. 12.13 — Нарушение правил проезда перекрестков (невыполнение требования ПДД уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом проезда перекрестков);
ч. 2 и 3 ст. 12.14 — Разворот или движение задним ходом в местах, где такие маневры запрещены и Невыполнение требования ПДД уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения;
ч. 4 и 5 ст. 12.15 — Выезд в нарушение ПДД на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления;
ч. 1 — 5 ст. 12.16 — Несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги (в частности поворот налево или разворот в нарушение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, Движение во встречном направлении по дороге с односторонним движением, Несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств);
ч. 1_1 и 1_2 ст. 12.17 — Движение транспортных средств по полосе для маршрутных транспортных средств или остановка на указанной полосе;
ст. 12.18 — Невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении;
ст. 12.19 — Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств (в частности нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, остановка или стоянка транспортных средств на пешеходном переходе и ближе 5 метров перед ним, остановка или стоянка транспортных средств в местах остановки маршрутных транспортных средств или стоянки легковых такси либо ближе 15 метров от мест остановки маршрутных транспортных средств или стоянки легковых такси, Остановка или стоянка транспортных средств на трамвайных путях либо остановка или стоянка транспортных средств далее первого ряда от края проезжей части, Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, повлекшее создание препятствий для движения других транспортных средств, а равно остановка или стоянка транспортного средства в тоннеле)

В настоящий момент законопроект зарегистрирован в Государственной дума РФ за номером 291354-7