Исполнить немедленно! или Чем грозит «война водоканалов» в Сочи

В среду, 11 октября, губернатор Вениамин Кондратьев провел совещание по вопросам водоснабжения и утилизации твердых коммунальных отходов на территории Сочи. В совещании участвовали: первый заместитель главы региона Андрей Алексеенко, мэр Сочи Анатолий Пахомов, руководители профильных ведомств края и города.

МУП ломает стереотип

— Оторвавшиеся трубы глубоководного выпуска, плавающие в море, грязные стоки, вытекающие из трубы прямо на пляже. Это то, что омрачило нынешний курортный сезон туристам, — заявил губернатор.

— К следующему сезону проблема с глубоководным выпуском должна быть решена полностью, — поставил задачу руководитель Кубани.

Еще один проблемный вопрос, о котором говорили на совещании, — постоянные порывы водопроводных сетей, в результате чего в разгар курортного сезона без воды оказываются гостиницы, санатории, жилой сектор.

— Идет смена организации, оказывающей услуги, — пояснил мэр муниципалитета. — ООО «Сочиводоканал» не выполняло свои обязательства, деньги на улучшение сети не направлялись с 2009 года. Сейчас вместо него работает МУП «Водоканал». Уже заканчивается строительство дополнительного водовода, есть резервное количество водоводов в городе.

Как отметил Андрей Алексеенко, МУП ломает стереотип нерадивого собственника в лице государства.

— В свое время МУП «Водоканал» зашел на олимпийские объекты и увеличил валовую выручку в три раза, что доказывает профессионализм данной команды. С городскими проблемами организация также справится, — выразил уверенность первый заместитель губернатора. 
  

Звонок из Москвы

«Администрация Сочи третирует ООО „Сочиводоканал“, разрывая договор аренды. Мы догадываемся, в чьих интересах действуют чиновники, нечестным образом убирая „Сочиводоканал“, дабы заменить его на „свою“ коммерческую структуру. Здоровье и сама жизнь жителей курорта подвергаются угрозе, ведь их лишают самой важной структуры жизнеобеспечения. Впереди неминуемо экологическая катастрофа. Разберитесь объективно и предайте всероссийской огласке!». Такой звонок поступил в «Агентство журналистских расследований».

Он немного удивил: почему из Москвы, а не из Сочи? Но, с другой стороны, ООО «Сочиводоканал» принадлежит концерну «Евразийский», юридический адрес которого: Москва, ул. Долгоруковская, 27, стр. 1.

На просьбу звонивших отозвались — будем разбираться объективно, а это значит, выслушаем все стороны: и «Сочиводоканал», и администрацию города-курорта, и созданный мэрией сочинский МУП «Водоканал». Трое журналистов «Агентства журналистских расследований» неделю копались в водоканалах, плавали в сливах информации и погружались в тома судебной, прокурорской и иной документации. Плюс десятки встреч с рядовыми потребителями воды и пользователями канализации.

Конспирологию пришлось отбросить напрочь: ни одного факта, даже сомнительного, о том, что чиновники мэрии, исходя из какой-либо заинтересованности, в 2016 году задумали выгнать «Сочиводоканал» и отдать многомиллиардную отрасль другим коммерсантам, временно создав «прокладку» в виде МУП «Водоканал», не было приведено. Ни одного! Только невнятные намеки и ужимки: многозначительные движения бровей и закатывание глаз, дескать, ну вы сами понимаете…

Понимаем. За неделю нашей работы поняли многое… И знаете, что более всего нас поразило в этой «войне водоканалов»? Даже ужаснуло — на что кое-кто готов пойти ради достижения своих чисто материальных, денежных интересов (а иных у коммерческого ООО просто не существует): да пусть вся работа главной структуры жизнеобеспечения курорта и его жителей будет заблокирована, парализована — по фиг, лишь бы бизнес устоял, лишь бы прибыль в карманы текла! Люди? Да их беды, проблемы — до фонаря, напротив, так исхитримся, что, самочинно породив эти мытарства, развернем недовольство против мэрии, на нее натравим сочинцев!

Судебная тяжба

Мэрия сначала проигрывала суды, но 4 августа 2017-го, через год после начала арбитражных баталий, добившись расторжения договора с «Сочиводоканалом» и решения о немедленном исполнении этого постановления суда, передала все в ведение созданного собственного МУП «Водоканал». А как иначе, не останавливать же водоснабжение и функционирование канализации!

Дмитрий Черняев, директор «Сочиводоканала», конечно, все это понимает, но руководствуется в своих действиях иным — не интересами жителей и гостей курорта, на них просто наплевать, а стратегией затеянной войны — нанести поражение противнику, в данном случае городской администрации. И (извините за грубое слово, но иначе нельзя) начинаются мелкие пакости. Имеющие в своей задумке громкие последствия: ОООшка не передает МУПу базу данных потребителей воды и пользователей канализации. 

Мотив выдвигается, на наш взгляд, просто издевательский: мы затратили немалые деньги на закупку компьютерного оборудования, куда занесли все данные, и это оборудование — нашу собственность — не отдадим! Расчет прост и безжалостен. Сотни, тысячи горожан со своими квитанциями теперь вынуждены часами стоять под дверями сочинского МУПа, чтобы пройти сверку и получить платежки уже нового владельца водоканализационных сетей. 

На кого в таком случае обрушивается народный гнев и недовольство? Правильно, на власть, на мэрию Сочи. Чего сладострастно хотело и ожидало и теперь с удовлетворением наблюдает руководство ранее могучего, а сейчас скукожившегося до двухкомнатного офиса ООО «Сочиводоканал».  

Авральный режим

Это не все, это только про мораль и нравственный облик, про осознанное и провокационное возбуждение негативного отношения к власти. Но есть и деяние: внезапно, после решения арбитражного суда о немедленной передаче водоканализационного хозяйства (ВКХ) с 1 сентября в ведение городского «Водоканала», возникли серьезные перебои с водой. Горожане помнят, как они метались с 1 по 4 сентября, когда воды то часами не было, то она текла тонкой ржавой струйкой. Оказывается, вся вода с озер была слита и водозабор фактически не работал. Возникла реальная угроза оставить без воды центральную часть Сочи минимум на месяц. 

Сейчас расследованием занимаются компетентные органы, у них всего две версии: либо диверсия — чаще ее упоминают, либо преступная халатность.

МУП объявил аврал, стали пытаться подать воду с флангов (с Адлерского и Лазаревского участков). Дудки! Выяснилось, что с Адлерского участка не было перемычки (которая существовала в проекте в течение нескольких лет, но так и не была сделана). А с Лазаревского участка не было целого куска трубопровода — 200 метров. Трубопровод несколько лет назад попал под оползень. Чинить «Сочиводоканал» не стал — затратно и хлопотно, поэтому 200 метров трубы диаметром 700 миллиметров просто-напросто вырезали. А что, не к собственному же дому вела труба, а куда-то — к жилью далеких от собственных забот граждан… 

Читатель, вы хоть как-то можете объяснить такое руководящее решение? Понимаете теперь, с чем столкнулся сочинский городской «Водоканал», когда получил от упирающейся коммерческой ОООшки водоканализационное хозяйство курорта? В авральном режиме, сутками — и днем и ночью — работали ремонтные службы, но в течение сентября водоснабжение с флангов было полностью восстановлено.

Более того, задумана и осуществляется эпопея многомесячных, если не многолетних судебных тяжб, на время которых паралич жизнеобеспечения курорта гарантирован! Неужели наша правовая система, наши правоохранители, задача которых только в том и состоит, чтобы охранять, защищать и обеспечивать наши права, не в состоянии привести в чувство охотников за прибылью? Разве не найдется в толстом фолианте под названием «УК РФ» статьи, привлекающей к ответственности за посягательство на саму жизнь и здоровье сотен тысяч людей (в большом Сочи МВД насчитало более 600 тысяч зарегистрированных жителей!)? 

Есть, по данным мэрии, и другие деяния, имущественные — на миллионы рублей. И на такие случаи, всем известно, есть суровые статьи в том же кодексе.

История конфликта

…«Сочиводоканал» заключил с мэрией договор аренды 26.12.2007 года, приступив к работе фактически с 2008 года. И стал монополистом в этой отрасли. Выдумки про то, что в 2016 году мэрия стала отторгать «дочку» «Евразийского» ради мифического конкурента, легко разбиваются теми фактами, что недовольство работой этого ООО началось вскоре после начала его деятельности в главном курорте страны. А уже с 2012 года — до Олимпиады-2014! — полетели предписания, акты надзорных органов об устранении нарушений. Не только прокуратура, но и сочинские суды общей юрисдикции обязывали «евразийскую» «дочурку» выполнять свои обязательства по договору аренды.

Из многочисленных приведем пару примеров.

Решением Центрального районного суда города Сочи от 12 ноября 2014 года удовлетворен иск прокурора Хостинского района Сочи к ООО «Сочиводоканал»: 

«В нарушение требований законодательства ООО „Сочиводоканал“ до настоящего времени не решен вопрос водоотведения абонентов, проживающих в с. Измайловка. Очистные сооружения, обеспечивающие соблюдение требований отведения канализационных стоков, отсутствуют, фактически сооружения находятся в разрушенном состоянии. Неочищенные и необеззараженные сточные воды из канализационных лотков в с. Измайловка сбрасываются в водный объект — реку Мацеста».

Решением Центрального районного суда Сочи от 2 июня 2015 года удовлетворен иск прокурора Центрального района Сочи к ООО «Сочиводоканал» и на него возложена обязанность устранить выявленные нарушения: 

«ООО „Сочиводоканал“ не реализовывает предусмотренных законодательством и договором аренды полномочий по содержанию объектов муниципального имущества и организации надлежащего водоотведения, проведению ремонта сетей, их содержанию в микрорайоне Приморский. В результате чего сети водоотведения микрорайона Приморский находятся в разрушенном состоянии, неочищенные и необеззараженные хозяйственно-бытовые сточные воды абонентов ООО „Сочиводоканал“ из аварийных сетей канализации сбрасываются по рельефу в водные объекты Хостинского района. Что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, распространения заболеваний, угрозу ухудшения качества и истощения природных ресурсов, угрозу оползней, которые могут повлечь разрушение расположенных вблизи инженерных сетей, жилых домов, влечет возможность причинения вреда в будущем».

И что? Да ничего, как с гуся вода.

«В связи с этим службой судебных приставов-исполнителей возбуждены исполнительные производства. Однако, как следует из материалов дела, до настоящего времени требования вступивших в силу судебных актов ответчиком в полном объеме не исполнены, что подтверждается представленным ответом судебного пристава-исполнителя», — констатирует в августе 2017 года Краснодарский арбитражный суд.

И вывод: «Факты нарушения ответчиком существенных условий договора подтверждаются решениями судов общей юрисдикции, представленными в материалы дела. Судами установлены нарушения ответчиком пунктов 2.1.1 (модернизация и снижение тарифа), 2.1.2 (ежегодно развивать сети ВКХ), 2.1.6 (производить текущий ремонт, реконструкцию и модернизацию), 2.1.16 (ежегодно развивать сети) договора аренды».

Так что, г-н Черняев, причина расторжения договора аренды не «в происках мэрии», а в существенных нарушениях, которые были вами допущены. Если не наводить местечковую тень на плетень, как пытается представить ситуацию известная своей ангажированностью пара-тройка «диванных стратегов» — блогеров, то эти «серьезные недостатки в работе» вели, и об этом сказано прямо, к угрозе жизни и здоровью жителей Сочи, к экологической катастрофе. 

«Достижения» «Сочиводоканала»

Представили нам и красочно оформленный под эгидой «Евразийского» глянцевый журнал «Сочи. Водоканал. Отчет о работе за период 2007–2017 годов». 

Выпущенный специально для презентаций. Что ни цифра — то удар в литавры! Что ни фраза — то гром фанфар!

«За эти годы мы инвестировали 3,6 миллиарда рублей!» — под аплодисменты рапортуют руководители на торжествах. И разлетается эта «информация» сначала по сайтовским углам и закоулкам славного города-курорта, затем достигает масштаба всероссийского, благо есть с кем поделиться на федеральном уровне.

А на деле?

Читаем дело А32-22591/2016 АС Краснодарского края: 

«Факт неисполнения принятых ответчиком („Сочиводоканалом“. — АЖР) обязательств по договору (в части инвестирования своих денежных средств) подтверждается тем, что с момента заключения договора и до настоящего времени развитие системы водоснабжения и водоотведения осуществляется лишь за счет жителей города Сочи через установленные для них тарифы на водоснабжение и водоотведение, за счет платы на подключение, инвестиционной программы и за счет бюджетных средств, выделяемых в качестве субсидий, в рамках соответствующих программ. Материалами дела подтверждается, что ответчик не выполнял свою прямую обязанность по инвестированию собственных денежных средств в объекты водопроводно-канализационного комплекса, переданные по договору аренды. На основании вышеизложенного подлежит отклонению судом довод „Сочиводоканала“ об инвестировании в муниципальное имущество денежных средств в размере 3,6 млрд рублей».

Или другой довод, приведенный представителем вышеуказанной «дочки»: мол, МУП «Водоканал» города Сочи прихватил при попустительстве мэрии «неотделимых улучшений» на сумму 1,1 миллиарда рублей. А это, дескать, по закону требует прямой компенсации.

Опять читаем «дело»: 

«В материалы дела ответчиком предоставлены первичные документы, которые не подтверждают создание и (или) реконструкцию объектов ВКХ (водоканализационного хозяйства). На основании положений договора (п. 1.4) неотделимые улучшения арендуемого имущества могут производиться арендатором только с письменного согласия арендодателя. Каких-либо согласий на выполнение работ по представленным выше объектам со стороны арендодателя не выдавалось».

Понимаем, что читать тяжеловесные фразы из судебных решений не очень интересно, но как иначе продраться к правде? Это лукаво отобранные и красочно упакованные «достижения» имеют привлекательный вид. Нам же приходится пользоваться сухой констатацией, изложенной канцелярским языком.

Еще пара фактов, потерпите: 

«Арендатором („Сочиводоканалом“. — АЖР) нарушается порядок внесения арендной платы, в настоящее время имеется задолженность по арендным платежам за пользование объектами, построенными в рамках олимпийской программы, в размере 207217049,10 рубля… С 2010 года по настоящее время увеличилось количество аварий на системах водоснабжения и водоотведения города Сочи, в том числе количество аварий на системах водоснабжения с 758 возросло до 3610, на системах водоотведения с 847 возросло до 4283. Протяженность аварийных сетей на момент передачи муниципального имущества в аренду ООО „Сочиводоканал“ составляла 556,2 км, в настоящее время аварийность сетей увеличилась на 346,2 км».

Дмитрий Дмитриевич, ау! Когда должок-то в 210 миллионов вернете налогоплательщикам?!

А вот этот вывод суда: 

«Представленные формы не подтверждают фактического выполнения работ; не согласован проект, отсутствует разрешение на строительство, журналы производства работ, акты скрытых работ, разрешения на ввод реконструируемых, модернизируемых, вновь построенных объектов в эксплуатацию, не выполнялся технический надзор за работами» — требует, на наш взгляд, самого пристального внимания и выводов ОБЭП Главного управления МВД по Краснодарскому краю.

Не только ОБЭПу будет интересно заняться водоканализационным хозяйством. Следственное управление также не останется без работы, если изучит штатное расписание, отследит ряд (ряд, кажется, большой, человек двадцать, не меньше) фамилий, вписанных туда, а в бухгалтерии проверит зарплатные ведомости. И обязательно поспрошает коллег тех «фамилий»: где и когда видели иных работничков на рабочих местах?

А вот что пишет «Общественный экологический патруль», с 25 по 27 сентября сего года инспектировавший очистные сооружения, насосные станции, водозаборы и другие сочинские объекты: 

«Бзугинские очистные сооружения… были наполовину построены к Олимпиаде-2014, уже больше трех лет как вторая очередь комплекса не завершена до сих пор. Половина аэротенков не работают, новые здания пустуют… Ряд объектов в городе был подключен к канализационным трубам, которые никуда не ведут. То есть нечистоты сливаются на рельеф или в море».

Показательно, что сам господин директор, несмотря на предварительную договоренность, ускользнул от общения с журналистом АЖР, сославшись на чрезмерную занятость («Много встреч провожу, некогда»), направив своего представителя. Однако в тот же день, несмотря на «чрезмерную занятость», не один час простоял перед зданием администрации Сочи, пытаясь попасть к мэру. 

Благо погода была ласковой и солнечной, можно было легко выдержать на воздухе и два и три часа.

— Вообще говоря, ЖКХ — это бизнес или социальная услуга, — начинает разговор директор сочинского МУП «Водоканал»
Сергей Винарский. — Что в приоритете: прибыль или качество и обеспечение жизнедеятельности? Не потому ли в некоторых областях приходится возвращать в ведение муниципалитетов водоканалы, что коммерсанты задирают тарифы и ничего не вкладывают, ибо «длинные деньги», призрачная прибыль лет через 15–20 — не для них. Сейчас рубль вложил, чтобы уже завтра червонец заполучить, — вот их цель и мораль. Так и у нас в Сочи происходит.

Тут же вспомнился разговор с представителем «Сочиводоканала», с язвинкой заметившим, что обещание МУПа на 10 процентов снизить тарифы на воду и на 30 процентов на канализационное обслуживание — не более чем популистский ход, не имеющий под собой никакой реальной основы.

— Никакого популизма, только объективный расчет, — поясняет Сергей Леонидович. — Посмотрите, взяв в свои руки ВКХ, мы поразились: из 8,6 миллиона кубических метров воды, что за месяц поднимают из глубин насосы, квитанции выписаны на… 4 миллиона кубов. Это означает, что 4,6 миллиона утекает в дыры. А стоимость этих дырявых потерь восполняется повышением тарифов. Разгильдяйство предприятия компенсируется потребителями воды. Жителями курорта. Залатаем дыры — значит, снизим тарифы, отсюда наш прогноз, наше решение о 10 процентах.

Если начать перечислять все недоделки, все нарушения, все недоработки, существующие в водоканализационном хозяйстве Сочи и изложенные в актах, предписаниях, в обследованиях многочисленных комиссий, в решениях совещаний и сессий (да-да, сессии Сочинской городской Думы этому были посвящены!) — никаких газетных площадей не хватит!

— Мы решили забрать свое имущество в связи с его неэффективным использованием, — говорит первый заместитель главы Сочи Мугдин Чермит. — В течение 10 лет муниципальные сети находились в аренде у коммерческого предприятия ООО «Сочиводоканал», которое при заключении договора взяло на себя обязательства по обслуживанию и развитию сетей водоснабжения и водоотведения города Сочи.

Однако за все время аренды при годовом обороте порядка двух миллиардов рублей предприятие не вкладывало собственных средств в развитие системы водоснабжения города. При этом только за прошлый год зафиксировано более 2,5 тысячи аварий, и сегодняшние отключения абонентов связаны исключительно с ветхим состоянием сетей. Абсолютные показатели потерь воды через сети, находящиеся в аренде у данного предприятия, увеличились на 12 миллионов кубометров в год.

Кроме того, коммерческое предприятие отказывалось брать на баланс бесхозные или неприбыльные сети. В частности адлерские очистные сооружения, которые сейчас успешно эксплуатирует МУП «Водоканал». Общее состояние сетей неудовлетворительное, износ серьезный, процентов на 70. Губернатор ставил задачу обновлять сети ежегодно на пять-семь процентов. Но и эта задача ООО «Сочиводоканал» не выполнялась. 

Любители прибыли

Сказано многое, кажется, достаточно, но вот о чем умолчать нельзя, так о поведении и действиях любителей прибылей.

Вернуть ускользающее из цепких рук прибыльное водопроводно-канализационное дело хочется любой ценой. Без оглядок на всякие там устаревшие мораль и нравственность. Бизнес чист от таких тормозящих качеств. Потому и начали «кидаться какашками» — чего-чего, а этого добра в их прохудившихся (в прямом и переносном смысле) канализационных трубах полным-полно.

«Какашки» информационные полетели в адрес мэрии. Конечно, в первую очередь в главу города. Понеслись приветы из Сочи, определенного толка версии. Как презрительно об этом отозвался опытный журналист, не один год проработавший на авторитетном федеральном телеканале, такие низкопробные фейки были сляпаны минут за 10. Сборная солянка лепилась простецки: соскребывались на сайтах любые сплетни и слухи, наветы и кляузы, ничем и никогда не подтвержденные домыслы. Все это сваливалось в одну дурно пахнущую кучу, и затем оставалось лишь направленно подпустить этот запашок. Что и было сделано. Полная аналогия с их канализационной трубой — вся пахучая жижа потекла в информпространство.

В мэрию кидаются тем, что ближе по духу, родненьким, — «какашками», руководителю сочинского МУП «Водоканал» — другое, поступают угрозы нешуточные: обещают встретить в подворотне битой! Игнорировать их нельзя, криминальная хроника уже имеется в арсенале АО «Евразийский». «Ленинский районный суд Ростова-на-Дону арестовал экс-замглавы Минэнерго, президента АО „Евразийский“ Станислава Светлицкого на два месяца по обвинению в мошенничестве в особо крупном размере (ч.4 ст.159 УК РФ)».

Устоит администрация Сочи? Останется непреклонным мэр в отстаивании интересов жителей главного города-курорта страны? 
Будет последовательным арбитражный суд, записавший в своем решении: «Суд учитывает высокую социальную значимость вопроса обеспечения надлежащего санитарного состояния территории города Сочи и бесперебойного, а главное, качественного водоснабжения и водоотведения. Обратить к немедленному исполнению решение арбитражного суда Краснодарского края от 04 августа 2017 года по делу № А32-22591/2016 (расторгнуть договор аренды. — АЖР). В выдаче исполнительного листа отказать»?

«АГЕНТСТВО ЖУРНАЛИСТСКИХ РАССЛЕДОВАНИЙ». 
Свидетельство о регистрации СМИ ИА № ТУ23-01238 от 10.12.2013 г.
(Специально для «Вольной Кубани»).

P.S. 9 октября 2017 года пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в городе Ростове-на-Дону, рассмотрев апелляционную жалобу ООО «Сочиводоканал», оставил без изменения решение арбитражного суда Краснодарского края от 4 августа 2017 года о досрочном расторжении договора аренды муниципального имущества от 26.12.2007 № П/104-07, заключенного между ООО «Сочиводоканал» и администрацией города Сочи.