Я думаю, в основном плата ОДН складывается из-за тех личностей, которые останавливают свои счётчики сильными магнитами. В интернете полно роликов, показывающих как легко остановить даже «антимагнитный» счётчик неодимовым магнитом. Ну и ещё те квартиры, где давно не поверен счётчик, прописан 1 человек, которому начисляют по нормативу, а проживают и потребляют воду в реальности 3-4 или больше людей.