* Восстановленный топик

Когда Атланта (США, штат Джорджия) подала заявку на проведение летних Олимпийских игр 1996 года, никто эту заявку поначалу всерьез не принял.
В 1996 году отмечалось столетие возрождения Олимпийских игр, и многие были уверены в том, что юбилейные игры проведет Греция как родина Олимпийских игр.
Заявка Афин считалась безусловным фаворитом.
Что касается Атланты, то она мало пригодна для проведения летних Олимпийских игр – климат там субтропический, высота над уровнем моря более 300м, и в июле-августе так жарко и влажно, что даже местные жители стараются взять отпуск и уехать из города.
К тому же город в конце 80-ых считался более чем неблагополучным — уровень преступности в Атланте был едва ли не самым высоким в США. Во многих районах города открыто продавался героин…
Тем не менее МОК отдал проведение «юбилейных», «столетних» Олимпийских игр Атланте.

Что мы вообще знаем об Атланте?
Первое, что вспоминается (спасибо Маргарет Митчелл и её «Унесенным ветром») – это то, что город был практически полностью сожжен во время Гражданской войны Севера и Юга – нетронутыми остались только церкви и больницы.
Кто-то вспомнит, что именно в Атланте местный аптекарь разработал рецепт Кока-Колы.
Для кого-то Атланта ассоциируется с расовой сегрегацией, Мартином Лютером Кингом и движением за равноправие негров.

Для инициаторов проведения в Атланте Олимпийских игр важно было другое.
Атланта очень удобно расположена – на перекрестке основных железнодорожных веток и автомобильных дорог США. До 80% городов США лететь из Атланты не более двух часов.
Не удивительно поэтому, что многие крупнейшие компании США (Coca-Cola, United Parcel Services, Delta Airlines и многие другие) именно в Атланте имеют свои штаб-квартиры.

Однако в конце 80-ых эти компании стали испытывать проблемы в связи со следующим.
Несмотря на декларируемое отсутствие расовой сегрегации в Атланте, её существование нельзя было не заметить.
Афроамериканцы и белые жители всегда селились и существовали отдельно друг от друга, город был четко поделен на «белые» и «афроамериканские» районы. В афроамериканских районах быстрыми темпами росла рождаемость, уровень безработицы, бедности и преступности.

Жители «белых» районов чувствовали себя в городе всё менее комфортно, предпочитая переселяться в пригородные коттеджные поселки, которые начиная с 60-ых годов стали строиться вокруг города. К 80-ым годам Атланту стали называть «Меккой для черных» — в ней жили в основном афроамериканцы, остальные жители перебрались в пригород.

Однако в центре Атланты оставались многочисленные офисы (в том числе 400 штаб-квартир и филиалов крупнейших корпораций США и мира), в которых работали белые жители.
Добираться из пригородных благополучных поселков в центр Атланты им приходилось через афроамериканские кварталы, что становилось опаснее день ото дня.

Постоянно росло число бездомных на улицах Атланты, пришлось даже создать специальное муниципальное учреждение (the Metropolitan Atlanta Task Force for the Homeless), в задачи которого в том числе входило создание в центре города, в районе расположения бизнес — центров и офисов, “vagrant-free zone” – зоны, свободной от бродяг.
Тем не менее фотографии многочисленных бомжей, спящих у подножия сияющих небоскребов, в течение ряда лет служили визитной карточкой Атланты.

Ситуация стала меняться после того, как Тед Тёрнер создал в июне 1980 года телекомпанию CNN и разместил её штаб-квартиру в Атланте.
Компания CNN, как успешный пропагандистский проект с революционной для того времени идеей круглосуточного вещания, быстро развивалась, в том числе за счет средств бюджета США. Постоянно увеличивался штат сотрудников, жилье для которых приобреталось в центре города. Постепенно центр города становился всё более «белым» и благополучным.

Кроме того, дополнительно было принято решение о проведении в Атланте в 1988 году Национального съезда Демократической партии.
В целях организации этого мероприятия в центре города разрушили несколько «афроамериканских» кварталов, построили Конгресс центр и новый жилой район вокруг него.
Арендная плата во вновь построенных жилых помещениях была настолько высокой, что новыми нанимателями стали опять-таки благополучные офисные клерки.

Тем не менее принимавшиеся меры не могли кардинально изменить ситуацию в городе. Афроамериканское население оставалось преобладающим, при этом к 1988 году 35% проживавших в Атланте афроамериканцев находились за чертой бедности.

Полностью задача создания благоприятной среды в деловом центре города (так называемый Downtown|Business Improvement District Project) была решена только в ходе подготовки и проведения Олимпийских игр 1996 года, вошедших в историю как игры, послужившие предлогом для перекраивания карты города и его дальнейшего развития в интересах бизнеса.

В целях подготовки проведения игр была создана некоммерческая организация – “the Metropolitan Atlanta Olympic Games Authority” (MAOGA), наделенная многочисленными полномочиями, в том числе правом распределять контракты на строительство олимпийских объектов, изымать и предоставлять земельные участки, получать и предоставлять займы.
После победы Атланты в заявочной гонке МОК подписал соглашение об организации проведения игр не с городом-организатором, а непосредственно с MAOGA.
Сразу после подписания этого соглашения MAOGA делегировала основную часть своих полномочий частной корпорации, учрежденной инвесторами – “the Atlanta Committee for the Olympic Games” (ACOG).
ACOG, собственно, и стал основным организатором игр, объяснив это тем, что все расходы по их подготовке и проведению взяли на себя инвесторы.
Мэру Атланты (традиционно им всегда становится афроамериканец) и в целом мэрии была отведена минимальная роль в организации проведения игр, и то лишь в связи с тем, что 2/3 олимпийских объектов были построены на муниципальной земле.

Инвесторы в лице ACOG постоянно информировали общественность о том, что на строительство олимпийских объектов не будет израсходовано ни цента бюджетных и государственных внебюджетных средств.
То, что дорогостоящая муниципальная земля в центре Атланту предоставлялась им за символическую плату, воспринималось как должное.
Не афишировалось также и то, что многие инвесторы не имели свободных средств на строительство олимпийских объектов, но зато смогли получить льготные долгосрочные кредиты за счет государственных средств, либо прокредитоваться под гарантии и поручительства государства и/или государственных структур.
Значительную часть вложенных средств инвесторы позднее смогли себе вернуть, передав построенные ими объекты в собственность других лиц. Например, жилые помещения Олимпийской деревни стоимостью 120 млн. долларов были переданы Государственному Университету Джорджии и Технологическому Университету Джорджии в целях размещения в них студенческих общежитий.

Когда Афины, уступившие Атланте в заявочной гонке, и некоторые правозащитники попытались затеять антикоррупционное расследование обстоятельств присуждения Атланте права проведения «юбилейных» Олимпийских игр, они не смогли ничего добиться.
Заявочная книга Атланты, а также все отчеты о ходе проведения заявочной компании (всего 1400 коробок документации) были предусмотрительно переданы в дар общественной организации – Georgia Amateur Athletics Foundation.
Законодательство США о раскрытии информации позволяет общественным организациям не раскрывать СМИ содержание полученных в дар документов, и лишь частично она должна быть раскрыта по запросу уполномоченных органов власти.
В итоге из 1400 коробок документации органам власти раскрыли содержание лишь 9 коробок,
но даже в находившихся в них документах некоторые страницы были изъяты. Удалось, впрочем, установить, что только «на протокольные мероприятия» в ходе заявочной компании было официально израсходовано 7,3 млн. долларов США. Тем не менее до каких-либо конкретных выводов дело так и не дошло.
Спустя 10 лет после проведения «юбилейных» Олимпийских игр, в 2006 в Атланте был открыт Олимпийский музей. В него были торжественно переданы Заявочная книга, Контракт МОК с MAOGA и некоторые другие «олимпийские» документы.
Афины, которые больше всего подозревали Атланту в «нечестной» победе, в 2006 году, после не совсем удачного проведения у себя Олимпийских игр 2004 года, к теме коррупции предпочли не возвращаться.

Как бы то ни было, Олимпийские игры 1996 в Атланте в различных источниках регулярно называют «тестом для политической и бизнес элиты, возможностью выяснить, как далеко они могут зайти в области контроля над будущим города, и на кого при этом могут опереться».

Результаты подготовки проведения Олимпийских игр были впечатляющими – самые проблемные афроамериканские районы были полностью разрушены, а их жители – выселены из города.
Нельзя сказать, что проблемы были решены полностью – например, в Атланте до сих пор сохраняется район, где открыто продается героин (the Bluff), есть и другие «болевые точки», но они находятся не на виду, надежно локализованы и изолированы от остальной части города силами полиции.

Источник — отчет COHRE «Fair Play for Housing Rights» www.cohre.org/topics/mega-events
Если кому-то нужна более полная версия исследования COHRE по Атланте
(в упомянутый отчет вошла лишь часть собранных COHRE материалов), пишите в личку — вышлю.