Свершилось!!! 10 апреля 2017 г. подписан Губернатором, а сегодня на официальном сайте администрации Краснодарского края, опубликован закон Краснодарского края № 3595-K3 «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О перемещении задержанных транспортных средств на специализированные стоянки на территории Краснодарского края, об их хранении, оплате расходов на перемещение и хранение и о возврате транспортных средств»

Согласно опубликованного закона всего через каких то 90 дней на территории Краснодарского края, статья 27.13 КоАП РФ, начнет действовать в полном объеме и лицо, привлеченное к административной ответственности, будет оплачивать стоимость перемещения и хранения задержанного транспортного средства в сроки и по тарифам, которые установит уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в области государственного регулирования тарифов, да еще и в соответствии с методическими указаниями, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Т.е. в соответствии с Приказом Федеральной антимонопольной службы №1145 от 15.08.2016 г. „Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств и установлению сроков оплаты“, а точнее в соответствии с пунктом 7 данных методических указаний, согласно которого:

Срок оплаты перемещения и хранения задержанных транспортных средств определяется субъектом Российской Федерации, но предельный срок (отсрочки оплаты) не должен быть менее 30 дней со дня перемещения задержанного транспортного средства;

А также....

Изменено определение Уполномоченной организации – т.е. «эвакуатощика»
Стало:

Уполномоченная организация (исполнитель услуг) – коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, заключившие по результатам конкурса договор с органом местного самоуправления (или муниципальный контракт) на выполнение работ по перемещению задержанных транспортных средств на специализированные стоянки и (или) по хранению задержанных транспортных средств на специализированных стоянках и их возврату, обладающие необходимыми для выполнения данных работ материально-техническими ресурсами

Было:

Уполномоченная организация — учреждение (организация), заключившее договор с уполномоченным органом (Министерство транспорта и дорожного хозяйства) на выполнение работ по перемещению задержанных транспортных средств, их хранению на специализированной стоянке и возврату, обладающее необходимыми для выполнения данных работ материально-техническими ресурсами;

Ранее на министерство транспорта и дорожного хозяйства возлагались следующие полномочия и обязанности:

• заключает договор с уполномоченными организациями на выполнение работ по перемещению задержанных транспортных средств, их хранению на специализированной стоянке и возврату;
• публикует перечень уполномоченных организаций в актуальном режиме, номера телефонов диспетчерских центров на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и в средствах массовой информации
• осуществляет контроль за работой уполномоченных организаций; Порядок осуществления контроля за работой уполномоченных организаций и диспетчерских центров определяется нормативным правовым актом уполномоченного органа.
• представляет органам местного самоуправления перечень уполномоченных организаций, с которыми заключены договоры на выполнение работ по перемещению задержанных транспортных средств, их хранению на специализированной стоянке и возврату.

Теперь их перечень сокращен до одного пункта, и теперь как-то очень „громко“ звучит понятие Уполномоченного органа, если за ним остается задача в интернете табличку опубликовать.

• публикует перечень уполномоченных организаций в актуальном режиме, номера телефонов диспетчерских центров на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и в средствах массовой информации;

зато «прибыло» у Администрации г. Сочи
Ранее:

• создают диспетчерский центр и осуществляют контроль за его работой;
• обеспечивают взаимодействие между диспетчерским центром, уполномоченными организациями и должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о задержании транспортных средств, по перемещению задержанных транспортных средств на специализированные стоянки;
• размещают в актуальном режиме перечень адресов специализированных стоянок, расположенных в пределах муниципального образования, номера телефонов диспетчерского центра на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
• представляют в уполномоченный орган в актуальном режиме перечень адресов специализированных стоянок, расположенных в пределах муниципального образования, номера телефонов диспетчерского центра и ссылку на раздел официального сайта органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащий соответствующую информацию.

Теперь этот перечень пополнился следующими полномочиями:

• Предоставляют в уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в области государственного регулирования тарифов информацию, необходимую для расчета тарифов на перемещение задержанных транспортных средств ...;
• Объявляют и проводят конкурс на выполнение работ по перемещению задержанных транспортных средств …;
• Заключают по результатам конкурса договор (или муниципальный контракт) с уполномоченными организациями на выполнение работ по перемещению задержанных транспортных средств...;
• Осуществляют контроль за работой уполномоченных организаций
• ...

А теперь немножко размышлений на данную тему:

Казалось бы УРА, конкурс, конкурс..., а есть приписочка

Договоры на выполнение работ по перемещению…, заключенные между органом исполнительной власти Краснодарского края,…., подлежат перезаключению с органом местного самоуправления без проведения конкурса…

Большой вопрос – почему 90 дней. Да в Законе есть правовые нормы про передачу функций заключения договоров с уполномоченными организациями на муниципальный уровень, про введение конкурсного отбора. На это все действительно требуется время. Но почему тот же срок установлен для правовых норм, касающихся введения постоплатной системы, которая и так уже введена федеральным законодательством, не понятно.

Вот еще нововведение:

Возврат транспортного средства его владельцу осуществляется незамедлительно после устранения причины его задержания на основании письменного заявления по форме разработанной уполномоченным органом;
Владелец, представитель владельца или лицо, имеющее при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, для возврата транспортного средства предъявляют лицу, ответственному за хранение транспортного средства, следующие документы:

1. Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
2. Свидетельство о регистрации транспортного средства;
3. Письменное заявление…
4. Решение уполномоченного лица о возврате указанного транспортного средства…

Зачем придумали заявление о возврате? Я думаю цель данного документа получить паспортные данные лица, которое будет забирать автомобиль и заодно получить подпись под обязательством об оплате. А что говорит про это федеральное законодательство?
Согласно ч.8 статьи 27.13 КоАП РФ «Копия протокола о задержании транспортного средства, составленного в отсутствие водителя, с решением должностного лица о возврате задержанного транспортного средства вручается его владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, незамедлительно после устранения причины задержания транспортного средства.», а согласно ч.10 статьи 27.13 КоАП РФ «Возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется незамедлительно после устранения причины их задержания»
А что же за такие документы необходимые для управления данными транспортными средствами, обратимся к ПДД пункт 2.1.1

• водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории;
• регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов);
• страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства;

Паспорта в этом перечне нет! А в новой редакции закона – получается нужно еще лицу ответственному за хранение транспортного средства еще и паспорт предъявить. С какой такой стати. Сотруднику ГИБДД не надо паспорт показывать, а дядьке из ООО – предъявить.
Можно конечно парировать – как тогда бедный дядька из ООО будет с злобных нарушителей оплату взыскивать? Но давайте опять обратимся к ст.27.13 КоАП, а там сказано:
Обязанность лица, привлеченного к административной ответственности за административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства, по оплате стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства отражается в постановлении о назначении административного наказания.
т.е. выставлять требование об оплате – это задача ГИБДД, а вот предоставить расчет – это к уполномоченной организации. Задача состоит в том чтобы наладить обмен информацией между ГИБДД и уполномоченной организацией. не тот кто забирает автомобиль – есть нарушитель. А может получиться что кто за автомобилем пошел – того и обложат обязательствами по оплате штрафстоянки.

Ну и мелочь про царапинки:
Закон так и не содержит правовых норм – направленных на обеспечение сохранности задерживаемого транспортного средства в момент задержания и передачи транспортного средства Уполномоченной организации. Хотя в ряде субъектов имеется другой положительный для автовладельцев порядок:
Например, в пункте 1 статьи 4 закона г. Москвы от 11 июля 2012 года N 42 «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты стоимости перемещения и хранения, возврата транспортных средств в городе Москве» и пункте 7.1 постановления правительства г. Москвы от 9 апреля 2013 г. N 216-ПП «О мерах по реализации Закона города Москвы от 11 июля 2012 г. N 42 «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств в городе Москве»

Специализированная организация осуществляет прием транспортного средства у должностного лица, уполномоченного осуществлять задержание транспортного средства в соответствии со статьей 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по акту приема-передачи на основании протокола об административном правонарушении или протокола о задержании транспортного средства и принимает меры к его перемещению на специализированную стоянку.
Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы разрабатывает и утверждает формы актов приема-передачи транспортного средства, составляемые для его перемещения с места задержания, помещения на специализированную стоянку и возврата его владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, со специализированной стоянки. Акты приема-передачи должны включать опись внешних повреждений транспортного средства.

Вроде мелочь, но неприятно!!!
Но большое дело сделали!!! С чем всех и поздравляю!